W użytkowanie wieczyste oddane mogą być jedynie grunty stanowiące własność Skarbu Państwa, gminy, powiatu bądź województwa lub ich związków. Oddanie gruntu w użytkowanie wieczyste wiąże się z obowiązkiem uiszczania przez użytkownika wieczystego (tzn. osobę, dla której oddano grunty w użytkowanie wieczyste) dwóch rodzajów opłat: tzw. pierwszej opłaty oraz opłat rocznych.